带着眼界、知识、技能、资金，不少外出闯荡的农民工，如今回到家乡再次拼搏。他们是朴实勤劳的阜阳人的代表，也是支撑阜阳未来经济发展的骨干力量。近日，市政府印发了《关于进一步促进农民工返乡创业就业的意见》，进一步促进农民工返乡创业就业，加速推进我市“新四化”建设进程。记者从放宽市场准入、加大财政扶持力度等方面进行解读。


　　在放宽市场准入方面有哪些财政扶持措施？据了解，在市场准入方面，按照“非禁即准”的原则，鼓励支持返乡创业农民工进入市政公用事业、基础设施和社会事业领域。支持返乡农民工参与农村合作金融机构改制、农村商业银行增资扩股、发起或参与设立村镇银行等。放宽小额贷款公司投资者持股比例限制，主发起人持股比例放宽至35%，主发起人及其关联发起人最大持股比例放宽至50%，其他发起人及其关联发起人最大持股比例放宽至30%。


　　实行返乡农民工创办企业“零成本”注册，允许农民工以实物、债权、股权、资本公积金、非专利技术或专利权、商标权等出资，非货币出资最高可占公司注册资本的70%。对注册资本达1000万元、下设3个子公司并具备相关条件的，可以申请组建民营企业集团。对申请登记时提交住所、经营场所产权证明有困难的，由房产管理部门和街道（乡镇）、居委会（村委会）出具权属证明即可办理工商登记。


　　返乡创业农民工投资项目纳入招商引资范围，与外来投资客商同等对待。返乡农民工进驻各类开发园区标准化厂房创业的，3年内免缴租金、物管费、卫生费等费用，适当减免水电费用。


　　资金短缺是不少返乡农民工创业的一大瓶颈。基于此，我市将增加扶持农民工返乡创业专项资金，市财政每年拿出1000万元，各县市区拿出800万元，充实扶持农民工返乡创业就业专项资金，用于支持农民工返乡创业就业贷款贴息、创业补贴、社会保险补贴、就业培训等。并积极争取上级转移支付的涉农、科技、就业、培训、工业发展等资金，向支持农民工返乡创业就业倾斜。


　　实行创业贷款财政贴息政策。对返乡创业农民工从事个体经营的，给予10万元贷款的财政全额贴息；对合伙创业或组织集体就业的，给予50万元以内贷款的财政全额贴息。对创办符合农业产业化贴息条件的企业，适当降低贴息审批条件，优先给予贴息；对在贫困地区创办的企业，符合扶贫贷款贴息条件的，优先给予扶贫项目贷款贴息；经认定的劳动密集型中小企业自行到金融机构办理额度400万元以内的贷款，在按时足额归还贷款后半年内，由同级财政部门按规定程序给予财政贴息。


　　“在创业伊始，以及扩大规模的过程中，贷款难、融资难是我们碰到的大问题，有没有解决的办法？”一位返乡农民工这样问到。


　　《意见》指出，鼓励各类金融机构加大对农民工创办企业的金融支持，确保信贷增速不低于全省各类贷款平均增速，增量不低于上年。全面放宽返乡农民工创业担保条件，房屋产权、机器设备、大件耐用消费品和有价证券以及注册商标、发明专利等无形资产均可作为抵（质）押品，向金融机构申请贷款。降低担保门槛，允许创业人员之间进行“联保”，完善农户联保贷款制度，探索建立农民工创业信用卡制度。


　　在税收方面，同样具有优惠政策。返乡创业农民工从事个体经营的，3年内按每户每年8000元的限额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税；返乡创业就业农民工领办、创办企业的，根据其吸纳带动就业人数，3年内按每人每年4800元的限额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。返乡农民工创办企业或者从事个体经营，月营业额不超过2万元的，暂免征收营业税和增值税。对返乡农民工创办企业，房产税、城镇土地使用税实行减半征收。企业除享受国家规定的税收优惠政策外，其缴纳税收地方留成部分，前3年全部奖励企业用于发展。