国务院昨天召开这次常务会议部署新政，有着重要的背景。 今年以来，我国进出口形势复杂严峻。受外部需求不稳、国内成 本上升等多重因素叠加影响，对外贸易下行压力较大，实现全年 预期增长目标难度不小。为此，会议提出支持外贸稳定发展和调 结构的具体措施。


　　早冲击、早调整、早见效


　　第一项措施是优化外贸结构，核心是支持进口先进技术设备 、关键零部件，合理增加与群众生活密切相关、必要的一般消费 品进口。扶持服务贸易发展，扩大服务进出口。国家发改委学术 委员会秘书长张燕生认为，经过三到五年，中国的外贸结构将会 发生质的变化。


　　张燕生：早受冲击、早调整、早见效，意味着今后三到五年 ，中国的外贸结构将发生质的变化。国务院常务会议出台的政策 ，重点是扶持。就是为我们目前转变外贸方式、外贸结构和调整 创造条件的一些政策。核心的问题还是放在改变外贸的增长方式 ，也就是提高外贸增长的质量和效益。


　　一次申报、一次查验、一次放行


　　第二项措施对外贸企业带来直接好处，就是提高贸易便利化 水平。具体包括：进一步减少出口商检商品种类，全面推进“一 次申报、一次查验、一次放行”。清理中介服务和收费，规范进 出口秩序。李克强总理在会上指出，“我们要加快改革进程。‘ 一次申报、一次查验、一次放行’的政策就别再‘试点’下去了 ，要直接‘全面推进’，为企业提供更多便利。”


　　对此，亚洲开发银行经济学家庄健认为，随着我国对外开放 水平不断提高，对外贸易规模逐步扩大，客观上对通关环节运作 效率、信息化水平提出了更高要求。如果通关手续繁杂，会影响 外贸进出口企业开展业务。


　　另外的举措还包括改善融资服务，进一步加快出口退税进度 等。总体来看，商务部研究院研究员李健认为，本次会议谋求通 过优化税收、通关、金融支持等多举措促进对外贸易稳定发展， 很有针对性，有利于缓解企业经营压力，增强企业信心。


　　政策含金量高 确保落实到位


　　再来看国务院常务会议另一项重要部署：促进高校毕业生就 业创业。同样有一个重要背景：今年高校毕业生人数达727万， 是历年来最多的，就业压力进一步加大。李克强总理要求，要进 一步加大力度，实施新一轮“大学生创业引领计划”。一项新举 措是，在电子商务网络平台开办“网店”的高校毕业生，可享受 小额担保贷款和财政贴息政策。中国社科院人口与劳动经济研究 所副所长张车伟对此评论。


　　张车伟：大学生创业，我们国家和全世界来比，创业的比例 比较低。这主要是因为大学生创业的环境不够好，使很多优惠的 政策落不到实处。我觉得现在出台的政策，就是针对大学生的创 业，有一些实质性的举措。具体解决他们资金的问题和场地的问 题。


　　促进大学生创业就业，其他的重要举措还包括：将小微企业 招用毕业生享受社保补贴政策延长到2015年底、加大就业困难毕 业生帮扶、简化毕业生落户手续等。


　　李克强特别强调，这对中国经济转型升级、建设创新型国家 意义重大。他说：“美国信息产业不就是比尔盖茨这样的创业大 学生、甚至肄（音同‘意’）业生推动的吗？” 国务院这次出 台的政策是有“含金量”的，必须确保落实到位。“别让政策只 是‘听着好听’，落实起来却处处‘受限’。”